2019年国家公务员考试申论热点：慈善组织

为进一步帮助考生提升申论答题水平特别推荐申论热点解读之“慈善组织公开‘三公经费’为公信加分”，希望考生阅读本文，对申论热点的把握有一定的帮助。

【相关背景】

民政部8月7日通过官网公布《慈善组织信息公开办法》（简称《办法》），将从9月1日起实施。根据《办法》，慈善组织应当建立信息公开制度，对信息的真实性负责，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，不得以新闻发布、广告推广等形式代替应当履行的信息公开义务。

《办法》要求，慈善组织应遵循管理费用最必要原则，厉行节约，减少不必要的开支，并公开在本组织领取薪酬最高前5位人员的职务和薪酬；公开本组织因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费用、公务招待费用、公务差旅费用的标准等“三公经费”。慈善组织有未依法履行信息公开义务的，民政部门可以依据慈善法相关规定处罚慈善组织。

【综合分析】

中华民族向来就有互相守望、见义勇为、扶困济危的优秀传统，不过慈善组织之建立并逐渐走向成熟的时间并不长。由于尚缺乏规范化制度化的运营机制，尤其信息公开制度不健全，缺乏有效社会监督，不仅导致慈善组织参差不齐，且慈善腐败及丑闻不断，使其公誉度和公信力受到严重损伤，已严重影响了慈善事业的健康发展。

比如，媒体曾对慈善组织施乐会招募“有偿义工”从受助人接受善款抽取15％以上的“提成”表示质疑，施乐会则坚称自己是民间公益组织，无固定经费来源，需要“抽成”来维持运营。慈善组织“嫣然天使基金”等亦因为财务不清等问题受到质疑。前几年，曾有一个调查数据，中国基金会行业整体透明度虽说有所进步，但得分仍只有49.45分，距满分100分差距仍然很大，而且还有33家基金会得分不足1分。

现在的问题依然是信息不透明。有不少慈善组织通过线上线下号募捐，但该慈善组织是怎么设立的、有没有募捐资格等基本信息并不公开。至于募捐财产的总额多少，具体去向如何、效益怎样、“三公经费”占比等更是秘不示人，丈二和尚摸不着头脑。加上慈善组织内部结构治理本就不规范，致使慈善财产管理使用暗箱操作，挪用、侵占财产等现象时有发生。

慈善事业是一个社会文明的重要标尺。中国特色的慈善事业，是我国社会保障体系的重要组成部分，对于改善民生、构建和谐社会有着促进作用。然而，当下中国一方面“贫富差距”增大，急需慈善公益组织的介入，急需“先富帮后富”；另一方面却是慈善公益组织乱象横生，丑闻频传，难以建立行业的公信力，以至于伤了慈善人士的心。

【参考对策】

众人拾柴火焰高，众人划桨才能开大船。慈善事业就需要吸引更多的公民参与，把慈善公益的蛋糕做得更大更好。无疑，慈善信息公开将有助于提升慈善组织公信力，可见当务之急正是从公开“三公经费”入手：

建立严格的信息公开制度和刚性程序；

健全慈善组织的年度工作报告和财务会计报告；

公开募捐、慈善项目、流程去向以及投资交易等有关信息。

慈善组织不及时公开应当公开的事项或者公开的事项不真实的，任何单位和个人可以向该慈善组织登记的民政部门投诉、举报。