2019年国家公务员考试申论热点：最多跑一次

为进一步帮助考生提升申论答题水平，特别推荐申论热点解读之“最多跑一次”，希望考生阅读本文，对申论热点的把握有一定的帮助。

【相关背景】

党的十八大以来，地方各级党委和政府认真贯彻党中央决策部署，切实践行以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，探索了许多行之有效的措施办法，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得了明显成效。

2018年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，把“浙江省‘最多跑一次’经验做法”作为典型经验之一向全国全面推广。“最多跑一次”改革是浙江以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，创造性推进全面深化改革实践的一个鲜亮标志。“最多跑一次”改革之所以能够作为先进经验向全国推广，是因为其具有重大现实意义，在改革实践中积累了丰富经验。

2018年6月，一段“九旬老人社保年审，家人抬着爬上三楼”的新闻引发争议。因资格集中认证工作不够人性化的问题，人社部日前宣布，全面取消领取社会保险待遇资格集中认证(也就是生存认证)。这意味着，亿万退休人员终于不用每年到社保部门报到，“自己证明自己还活着了”。

【综合分析】

[权威论述]

“放”要放出活力，“管”要管出公平，“管”也是要触动利益的。——李克强

推进改革、做好政府工作，就是要为公、唯实、利民。——李克强

我们要努力去为市场主体优化营商环境，为人民群众提供办事便利、敢于自我革命。——李克强

政府要继续放权减权，尽可能削减微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预。——李克强

简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。——李克强

[现象分析]

所谓“最多跑一次”，就是企业和老百姓到公共部门办理行政审批和政务服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，最多跑一次甚至“零上门”。尊重和回应公众利益诉求的“最多跑一次”，切实做到了“让信息多跑路、群众少跑腿”。这样的改革与创新，让老百姓有了更多的幸福感与“获得感”。

将最多跑一次作为先进经验推广，可以说是政府职能转变推进过程中的一个缩影，释放出转变作风的自信，也彰显了推动为民服务高效高质的决心。

当前，在一些地方仍然存在着服务质量不高，服务意识不强等问题。跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章、奇葩证明等现象在一些单位和部门还一定程度存在。“必经程序”“合理程序”成为了一些政府官员懒作为、不作为的借口，导致把简单的事情复杂化，让民众办事仅仅停留在路上。细究这些现象的根源，最根本的一点是我们的公仆们淡漠了以人民为中心的施政理念，缺少了百姓想什么我们就干什么的政治担当。

民心是最大的政治。要赢取民心，是要全心全意为人民服务的。这不但体现在服务的结果和成效上，更体现在服务的过程和质量上。哪怕让群众少跑一次，背后其实也折射出对群众疾苦和冷暖的感知，是及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急的最好体现。放下官架，减少程序，多点服务，真正做到用真情为民办实事，也才能赢取群众信任，获取民心。否则，冷漠的态度、懒散的作为和走不完的程序都会使得服务“断档”，也与民心相背。

[现实意义]

第一，“最多跑一次”改革是坚持以人民为中心发展思想的生动体现。“最多跑一次”改革聚焦与人民群众生产生活联系最紧密、人民群众反映最强烈的领域和问题，把办事的“窗口”当作改革的“主场”，将群众的“一件事”落实为政府服务的“一次结”，变“群众跑”为“干部跑”“数据跑”，变“反复跑、多头跑”为“最多跑一次”，群众对此纷纷点赞。

第二，“最多跑一次”改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。“最多跑一次”改革以“治权”为重中之重，着力健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。特别是通过全面整合和优化审批流程，推动政务服务标准化、法治化，强化了群众参与、群众评价、群众监督，推动了政务公开，使权力运行更加规范有序、公开透明。

第三，“最多跑一次”改革是贯彻党的群众路线的重要实践。“最多跑一次”改革从群众视角思考政府改革，以群众要求确立改革标准，把改革效果的评判权交给群众，充分体现了从群众中来、到群众中去。

第四，“最多跑一次”改革体现了“干在实处、走在前列、勇立潮头”的责任担当。习近平同志赋予浙江“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新使命。“最多跑一次”改革是浙江用实际行动坚定不移贯彻落实习近平同志重要指示精神，以强烈的责任担当全力推进的标志性、关联性、引领性改革，开辟了新时代浙江改革新境界，充分体现了“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的责任担当。

[浙江经验]

最多跑一次在浙江经过一年多的探索实施，已经形成比较成熟的制度规范与标准体系，改革红利不断释放，积累了丰富的实践经验，具有在全国复制推广的价值。

第一，领导重视是推进“最多跑一次”改革的关键所在。浙江省委、省政府把“最多跑一次”改革作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去的生动实践。省委主要领导亲自谋划、亲自决策、亲自部署、亲自协调，全过程、全方位倾力加以推动，为改革注入强大动力、提供坚实保障。

第二，“一窗受理、集成服务”是推进“最多跑一次”改革的重要抓手。浙江全力打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式，稳步推进“无差别全科受理”。推进便民服务中心乡镇(街道)全覆盖，在村(社区)打造“代办点+自助服务终端+村干部集中服务”便民服务模式，推进政务服务“就近能办、同城通办、异地可办”。

第三，“打破信息孤岛、实现数据共享”是推进“最多跑一次”改革的重要支撑。浙江以政府数字化转型为目标，构建统一架构、覆盖全省的浙江政务服务网，省级前100高频事项已实现系统对接和数据共享，积极推进民生事项“一证通办”。

第四，“聚焦优质高效的营商环境”是推进“最多跑一次”改革的重点领域。针对企业投资项目审批部门多、环节多、周期长的问题，推进企业投资便利化改革;针对市场准入领域“办照容易办证难”“准入不准营”的问题，推进市场准入便利化改革;针对群众日常生活中最渴望解决、最难办的事情，推进民生服务便利化改革，推进“一件事情”全流程“最多跑一次”。

第五，“规范化标准化”是推进“最多跑一次”改革的重要基础。浙江注重以制度形式巩固推广改革成果，把制度化作为基础工作和长效机制，研究起草《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》地方性法规，公布实施《政务办事“最多跑一次”工作规范》《一窗受理、集成服务》《行政服务大厅现场管理工作规范》等地方标准，初步形成具有浙江特色的标准体系。

[参考对策]

第一，推进“最多跑一次”改革要解决若干深层次问题。深化“最多跑一次”改革，审批事项需要进一步规范，审批权的层级配置需要进一步合理化，审批过程的各种要素需要进一步精简，实质性审批需要进一步加强，改革的风险需要进一步规避。

第二，以“最多跑一次”改革撬动各方面各领域改革。用“最多跑一次”改革撬动经济体制、权力运行机制、司法、公共服务和社会治理等各方面各领域改革，推动政府效能革命，把能够纳入“最多跑一次”的事项全部纳入改革范围，同时将这项改革向乡镇、街道、农村社区等基层单位延伸，最大限度增加人民群众的获得感和满意度。

第三，全力打造“最多跑一次”改革的升级版。从“一窗受理、集成服务”试点起步，到“一站式服务”“一证通办”“一网通办”，浙江已形成“最多跑一次”的强劲热潮。大力提升“互联网+政务服务”水平，深入推进政务服务全流程网上办理，率先在浙江建成“数字政府”“网上政府”“掌上政府”，实现更多事项“就近跑一次”“一次也不跑”。大力完善“最多跑一次”改革的长效制度，以制度的刚性保证改革成果的长效性和可持续性。

第四，不断提高“最多跑一次”改革的可复制性可推广性。深化“最多跑一次”改革的理论研究，将改革的内涵、外延、目标和路径说清楚、讲准确;发挥浙江作为国家标准化综合改革试点省的优势，积极推进“最多跑一次+标准化”，将标准化的理念融入政府治理和服务全链条，进一步提高“最多跑一次”改革的可复制性可推广性。

【素材积累】

[精彩标题示例]

“最多跑一次”惠民生 促政府转型

“最多跑一次”书写简政放权新篇章

[精彩开头示例]

示例1

跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章……很久以前，“一直在路上”曾是群众和企业办事的真实写照。曾经的现实，拷问的是政府为人民服务的态度，更考验着政府社会治理的能力和水平。针对群众和企业办事难的现实问题，中央提出简政放权、放管结合、优化服务三管齐下。

示例2

放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放管服”改革是推动经济社会持续健康发展的战略之举，也是加快政府职能转变的关键之措。十八大以来，相关行政审批事项削减、非行政许可审批彻底终结，到深入推进“互联网+政务服务”，力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。“放管服”改革的勇气和决心，令人振奋。行简政之道、革烦苛之弊，施公平之策、开便利之门，2018年“放管服”改革在路上。

[精彩结尾示例]

示例1

放管服改革已进入攻坚期和深水区。各地区各部门要强化责任担当和行动自觉，增强改革韧劲，主动倾听市场主体和群众呼声，筑牢法治保障的基石。我们有理由相信，随着放管服改革不断向纵深推进，各种“烦民”的证明必将灰飞烟灭。

示例2

刀刃向内。用政府自身一时之“痛”换取人民长远的利，有效降低了各类制度性交易成本，以看得见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感，值得一赞。再看深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度。相信只要做好如何放、怎么管、在哪儿服这个“放管服”改革的技术活，定能补齐“放管服”的短板，提高改革含金量。

资料来源：

原标题：将“最多跑一次”改革向纵深推进 来源： 人民日报 作者：哲轩

原标题：“最多跑一次”惠民生 促政府转型 来源：中国新闻网 作者：胡哲斐

原标题：“最多跑一次”书写简政放权新篇章 来源：人民网-人民日报海外版作者：叶晓楠 师 悦 崔潇宇

原标题：最多跑一次：跑出速度跑出满意度 　来源: 钱江晚报

原标题：深化“放管服” 改革行简政之道 来源：中青在线　作者：余志勇